Судебный пристав-исполнитель причинил гражданину ущерб - как его взыскать?

Кто и когда может взыскать с пристава ущерб?

Судебные приставы-исполнители (далее – приставы) несут ответственность за вред, причиненный их незаконными постановлениями, действиями или бездействием.

Вред (еще его можно называть ущерб, убытки) могут понести следующие лица:

• взыскатель – это сторона исполнительного производства, тот, кто требует с должника деньги,
• должник – тоже сторона исполнительного производства, это тот, кто задолжал определенные суммы взыскателю,
• другие лица – те, которые не участвуют в исполнительном производстве, но чьи права нарушены.

Взыскатель, должник и остальные лица могут быть компаниями, индивидуальными предпринимателями и обычными гражданами.

Все они имеют право потребовать возместить им потери в деньгах (ущерб), которые у них случились из-за незаконной деятельности пристава. Ниже мы детально остановимся на всех важных моментах и учтем разъяснения из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства” (далее – Постановление N 50).

Важно! Взыскатель вправе требовать возместить ему ущерб, несмотря на то, что исполнительный лист он может предъявлять к исполнению неоднократно. Обязательное условие здесь – то, что взыскатель утратил возможность получить с должника деньги или имущество из-за его выбытия, если оно произошло из-за незаконной деятельности пристава (п. 86 Постановления N 50).

Основание для взыскания вреда – это статьи 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), а также другие нормы ГК РФ, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее – Закон), других законов и нормативных актов.

Какую деятельность пристава можно считать незаконной?

Деятельность пристава незаконна в случаях, когда его действия, бездействие или постановление:

• нарушают нормы законодательства, прежде всего – требования Закона и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ “Об органах принудительного исполнения Российской Федерации”,
• ущемляют права и законные интересы компаний и граждан.

В п. 15 Постановления N 50 разъяснено, когда можно признать незаконным бездействие пристава: если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, но не сделал этого. Вот пример незаконного бездействия пристава - он выяснил, что у должника нет никаких денег, но не направлял запросы в регистрирующие, налоговые органы и т.п. То есть фактически не стал выявлять другое имущество, на которое можно было бы обратить взыскание в интересах взыскателя.

Бывает, что незаконность действий пристава подтверждает приговор суда. Например, когда суд признал пристава виновным в совершении ряда преступлений – мошенничества и отмывания денег, полученных преступным путем (смотрите Апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2021 по делу N 33-9325/2021).

Как взыскать с пристава причиненный вред?

Только в судебном порядке: надо подать иск в суд и выиграть дело. Как подготовиться к суду, что придется доказывать и каковы ваши шансы на успех, мы подробно расскажем ниже.

Никак иначе возместить ущерб, который у вас образовался, не выйдет. Например, не помогут обращения и жалобы в Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП России). Получить денежные убытки, которые вы понесли по вине судебного пристава, во внесудебном порядке нельзя.

В каких ситуациях можно получить с пристава возмещение вреда?

Приведем примеры распространенных ситуаций, когда вы можете требовать взыскания ущерба (убытков), который понесли из-за пристава (смотрите также п. 83 Постановления N 50):

• пристав списал с вашего счета в банке деньги, на которые нельзя обращать взыскание (ст. 101 Закона),
• пристав вынес постановление о списании с вашего банковского счета сумм в большем размере, чем разрешено списывать по закону (ст. 99 Закона),
• пристав списал деньги по одному и тому же исполнительному производству с нескольких ваших счетов в банке,
• пристав списал деньги с вашего банковского счета по ошибке, перепутав вас с должником по исполнительному производству,
• пристав списал деньги с вашего счета по исполнительному листу, срок предъявления которого взыскатель пропустил (и позже суд признал постановление пристава о возбуждении исполнительного производства незаконным),
• пристав неправильно пересчитал ваш долг по алиментам, в том числе неправильно проиндексировал их сумму,
• пристав с запозданием снял временное ограничение на ваш выезд из России, и вы потеряли деньги за турпутевку или другие аналогичные суммы,
• пристав незаконно арестовал ваше имущество – например, автомобиль, и вам пришлось платить юристу или адвокату, чтобы разрешить эту ситуацию,
• пристав снял арест с недвижимости, которой владеет ваш должник, и он продал ее,
• пристав не арестовал вовремя банковские счета должника, и он списал с них все деньги,
• пристав не арестовал имущество должника (например, недвижимость или автомобиль), и тот распорядился ими,
• пристав получил деньги от должника, но перечислил их не вам - взыскателю, а другому человеку,
• пристав прекратил исполнительное производство в отношении должника - компании, хотя у нее был правопреемник, с которого можно было требовать долг,
• пристав потерял исполнительный документ и не принял никаких мер по восстановлению исполнительного производства.

Нужно ли заранее признавать действия пристава незаконными через суд?

Речь идет о том, чтобы загодя, до подачи иска о возмещении ущерба, обратиться в суд с отдельным требованием - признать действия, бездействие или постановление пристава незаконными. Такой иск предъявляется по правилам главы 22 КАС РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 17.01.2022 по делу N 33а-046/2022).

Делать так можно, но не обязательно. Если вы предварительно не оспаривали действия (бездействие, постановление) пристава, это никак не повлияет на судьбу иска о возмещении вреда. Суд не может отказать вам в таком иске только по этому основанию. Рассматривая требование о взыскании ущерба, суд сразу будет оценивать законность действий, бездействия или постановления пристава.

Кстати, если вы оспаривали незаконную деятельность пристава по КАС РФ и выиграли дело, это однозначно не гарантирует, что суд удовлетворит ваш иск о возмещении вреда.

Когда суд примет решение в вашу пользу?

Только, если одновременно выполняются следующие условия:

• действие, бездействие пристава или его постановление незаконное,
• из-за них вам причинен ущерб конкретного размера,
• налицо причинно-следственная связь между незаконной деятельностью пристава и вашими убытками,
• пристав виноват в незаконном действий, бездействии или вынесении постановления.

Все эти обстоятельства должны быть сразу, в совокупности. Если суд решит, что хотя бы одного из них не хватает, вам откажут в иске (п. 82 Постановления N 50).

Приведем пример из судебной практики.
Гражданин смог получить с ФССП России в счет возмещения ущерба 1,4 миллиона рублей. Такую сумму суд взыскал в пользу гражданина с организации. Но гражданин так и не увидел этих денег. Причина – незаконное бездействие пристава, который не совершил ряд исполнительных действий, а другие выполнил несвоевременно. У должника имелось как арестованное, так и не арестованное имущество, на которое можно было реально обратить взыскание. Но из-за бездействия пристава, которое признано незаконным по решению суда, имущество должника выбыло, исполнительное производство прекратили, запретительные меры отменили. Суд вынес решение в пользу гражданина (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2021 по делу N 33-5381/2021).

Как подготовиться к суду?

Чтобы все прошло гладко, и суд вынес решение в вашу пользу, нужно совершить ряд подготовительных действий.

Важно! В некоторых случаях закон обязывает до подачи иска соблюдать так называемый досудебный порядок разрешения спора. Это значит, что надо заранее обратиться к будущему ответчику в письменном виде и потребовать с него сумму ущерба.

Когда вы планируете взыскать вред от незаконной деятельности пристава, поступать так не нужно. Контактировать с ФССП России до суда не требуется - можете сразу готовить иск.  

Правильно определите ответчика по иску

Ущерб вы понесли из-за незаконного действия, бездействия или постановления пристава. Но ответчиком по иску надо указывать не его, а Российскую Федерацию, от имени которой в суде выступает ФССП России.

Но даже если вы неправильно укажете ответчика по иску, это не страшно и никак не повлияет на ход дела. Суд не может только по этому основанию отказаться принять иск, вернуть его или оставить без движения. Также суд не имеет права отказать вам в иске, ссылаясь на неверное указание в нем ответчика. Так написано в п. 81 Постановления N 50.

Важно! Несмотря на эти разъяснения, в судебной практике есть примеры дел, которые истец проиграл из-за неправильного определения ответчика. Например, Минфина России вместо ФССП России (смотрите Апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2021 N 33-44142/2021 по делу N 2-1902/2021).

Решите, какую сумму ущерба будете требовать с ответчика

Сумма ущерба напрямую зависит от ситуации. Например, из-за незаконного ареста имущества вам пришлось обращаться за помощью к юристу. В таком случае сумма убытков – это оплата по договору оказания юридических услуг.

Если пристав незаконно списал с вашего банковского счета деньги, на которые нельзя обращать взыскание (например, алименты, пособия беременной женщине, средства маткапитала, пенсию по потере кормильца), вред можно обозначить списанной суммой.

А если вы не смогли выехать за границу из-за бездействия пристава, который своевременно не отменил ограничения на ваш выезд, убытки можно оценить как стоимость вашей турпутевки.

Бывают ситуации, что конкретный размер вреда невозможно установить. Например, если утрачено имущество, которое не оценивали, или то, что оценили с нарушениями. Такой же вариант может быть в отношении ценных бумаг, рыночная стоимость которых колеблется. Все это – не помеха для удовлетворения иска. В подобных случаях суд сам определяет размер ущерба, учитывая все обстоятельства дела (п. 84 Постановления N 50).

Важно! Суд может уменьшить сумму ущерба, которую вы прописали в иске. Это зависит от вашей ситуации и документов, которые подтверждают размер причиненного вреда.

О том, можно ли отсудить дополнительно к сумме ущерба еще и сумму компенсации морального вреда, мы подробно расскажем ниже. 

Составьте иск

Это делается по общим правилам, предусмотренным в ГПК РФ. Никаких специальных требований к его содержанию или оформлению нет.

Оплатите госпошлину

Ваше требование имущественное, так что считайте ее от цены иска - то есть от суммы, которую хотите получить по решению суда. Правила подсчета пошлины смотрите в ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Обратите внимание: в иске вы можете дополнительно просить признать незаконным действие, бездействие или постановление пристава. По этому требованию пошлину не платят.

Соберите документы, которые приложите к иску

Обязательно нужны те, что подтверждают обоснованность ваших требований. При их подготовке ориентируйтесь на то, что в суде вам придется доказывать 3 обстоятельства:

• незаконность деятельности пристава, которая причинила вам ущерб (то есть незаконность его действия, бездействия, постановления),
• факт причинения вам вреда,
• причинную связь между незаконностью действий, бездействия, постановления пристава и ущербом, который возник у вас.

Во-вторых, понадобятся документы, подтверждающие размер ущерба, который вы просите взыскать с ответчика. Они очень разнообразны и зависят от ситуации, в которой у вас возникли убытки от незаконной деятельности пристава.

Например, если ущерб – это расходы на услуги юриста, который смог защитить ваши права, приложите к иску договоры на оказание юридических услуг и платежные документы (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.01.2022 N 33-2146/2022).

А когда вы не смогли отправиться в путешествие потому, что пристав вовремя не снял ограничения на выезд за границу, подготовьте для суда, например:

• договор на оказание туристических услуг,
• справку об операции банка по оплате тура,
• другие платежные документы,
• справки по приобретению авиабилетов,
• ваучер на проживание в отеле,
• документ о подтверждении бронирования заказа

(смотрите Апелляционные определения Московского городского суда от 08.12.2021 по делу N 33-49176/2021, от 12.07.2021 по делу N 33-27842/2021).

Также не забудьте приложить к иску квитанцию об уплате госпошлины. 

Определите суд, в который будете подавать иск

С требованиями о возмещении вреда, причиненного приставами, граждане обращаются  в суды общей юрисдикции.

Определять конкретный суд для подачи иска надо так. Узнайте точный адрес отдела ФССП России, где работает пристав - виновник ваших бед, и выберите суд общей юрисдикции, который работает на этой территории.

Обращаться следует в районный суд (ст. 24 ГПК РФ).

Единственное исключение – это иск о взыскании вреда в сумме не больше 50 тысяч рублей, в котором вы не оспариваете действия, бездействие или постановление пристава. Такой иск можно подать мировому судье (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). 

Можно ли получить компенсацию морального вреда?

Нередко истцы дополнительно хотят, чтобы, помимо ущерба, им присудили хоть какую-то сумму в счет компенсации морального вреда. Граждане обычно основывают свои требования на статьях 151, 1099 - 1101 ГК РФ.

Встречаются дела, в которых требование компенсировать моральный вред из-за деятельности приставов – основное и единственное (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.11.2021 N 33-45737/2021). 

Отказы судов присудить моральный вред

Они встречаются в практике очень часто. Большинство решений по требованиям о компенсации морального вреда – отказные.

Ведь моральный вред из-за действий (бездействия), нарушающих имущественные права гражданина, можно компенсировать только в случаях, предусмотренных законом. А в Законе нет положений о взыскании морального вреда при защите прав взыскателя, должника и других лиц, которым причинен вред незаконной деятельностью пристава (например, смотрите Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2022 по делу N 33-3128/2022).

Важно! Отказ в моральном вреде возможен, даже если суд признал действия пристава незаконными и присудил гражданину сумму ущерба (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.01.2022 N 33-2146/2022). 

Положительные решения о взыскании морального вреда

Они есть в судебной практике, но их немного.

В них суды обычно говорят о том, что незаконные действия, бездействие или постановление пристава нарушило личные неимущественные права гражданина, причинило ему нравственные страдания. Например, он испытал унижение или другое дискомфортное состояние.

Приведем пару реальных примеров из практики Мосгорсуда.

Суд взыскал моральный вред в пользу гражданина, который:

• не смог отправиться в путешествие в Таиланд из-за виновного бездействия пристава (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2021 по делу N 33-49176/2021),
• переживал из-за утраты исполнительного листа и из-за того, что приставы не предпринимают никаких мер для восстановления исполнительного производства (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2021 по делу N 33-43121/2021). 

Когда суд может отказать в иске?

Самое частое основание для отказа – это когда вы не смогли доказать хотя бы одно из обстоятельств, необходимых для успешного исхода дела. Например, не представили доказательств того, что:

• действия, бездействие или постановление пристава незаконные,
• вам причинен ущерб в конкретном размере,
• есть причинно-следственная связь между незаконными действиями/бездействием/постановлением пристава и возникшим ущербом.

Или доказательства у вас были, но суд счел их недостаточными.

Дополнительно суд может пояснить в отказном решении, что отсутствие реального исполнения – это не причина, чтобы требовать с государства деньги, которые не удалось получить с должника по исполнительному документу. Задача государства – это как следует организовать принудительное исполнение судебных актов. Положительный результат тут необязателен, если он обусловлен объективными обстоятельствами, которые зависят от должника (п. 85 Постановления N 50). В качестве примера отказного решения с таким обоснованием смотрите Апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2021 по делу N 33-47834/2021.

Приведем примеры из судебной практики, когда суд отказался взыскать ущерб в пользу гражданина. 

Пример 1. Дело проиграл взыскатель по алиментам.

Приставы потеряли исполнительный документ по алиментам на ребенка и в течение нескольких лет не могли получить задолженность с неплательщика. Родитель ребенка добился, чтобы суд признал незаконными действия Управления ФССП России по г. Москве по утрате исполнительного производства. А потом подал иск к ФССП России о присуждении ему 3,8 миллионов рублей неполученных алиментов. 

Суд выяснил, что сейчас исполнительное производство находится на исполнении, возможность взыскать деньги с должника не утрачена. Приставы предпринимали все возможные меры, чтобы отыскать имущество неплательщика: направляли запросы в регорганы, банки, ограничивали его выезд из России, выходили по его адресу, но безрезультатно. Суд пояснил, что сам по себе факт утраты исполнительного документа – это еще не повод требовать с государства суммы, которые не удалось получить с должника (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2022 по делу N 33-3145/2022). 

Пример 2. Истец - должник утверждал, что пристав списал с его банковского счета деньги, которые являются алиментами на ребенка, но не смог доказать это в суде.

Пристав вынес постановление – обратить взыскание на деньги должника, находящиеся на его счете, и направил его в банк. В постановлении было указано: если банк выяснит поступление на счет денег, на которые нельзя обратить взыскание (в том числе алиментов), он должен информировать об этом пристава. Банк ни о чем таком не сообщал, и пристав правильно посчитал, что деньги на счете не носят социальный характер и принадлежат должнику. Пристав действовал по закону, в рамках своих должностных обязанностей. А деньги списали без нарушений (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2022 по делу N 33-3128/2022). 

Пример 3. Гражданин – несостоявшийся турист не сумел доказать незаконность действий пристава.

Гражданин не смог вылететь на отдых в ОАЭ 16.02.2020: при прохождении пограничного контроля ему отказали в выезде, т.к. пристав временно запретил ему покидать Россию еще 30.01.2020. Гражданин утверждал, что ничего не знал об исполнительном производстве. Он пытался убедить суд, что за день до вылета проверял на сайте ФССП информацию об ограничениях, и их там не было. Они появились в базе позже – уже после того, как истца сняли с рейса. 

Выяснилось, что пристав возбудил исполнительное производство 04.10.2019 и в тот же день направил копию постановления должнику. А постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ пристав вынес 30.01.2020. Таким образом, пристав действовал законно, не превышал полномочий. Должник получил уведомление о возбуждении исполнительного производства до покупки турпродукта (23.01.2020) и мог исполнить требования исполнительного документа или оспорить его. Но не сделал ни того, ни другого (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2021 по делу N 33-44324/2021). 

Пример 4. Гражданин, который не имеет отношения к исполнительному производству, не смог вернуть свои деньги, ошибочно списанные приставом.

Гражданин дважды направлял претензии о незаконном списании денег с его счета в ФССП России, но они не дали результатов. Деньги в итоге оказались на счету взыскателя (ООО), которому гражданин никогда не был ничего должен.

Пристав безуспешно требовал с взыскателя вернуть спорную сумму в досудебном порядке. Потом Управление ФССП России судилось с обществом, выиграло дело, получило исполнительный лист и возбудило исполнительное производство. Но позже арбитражный суд признал ООО - взыскателя банкротом и открыл в отношении него конкурсное производство. Деньги гражданина, которое общество обязано было вернуть по решению суда, получили статус “текущий платеж“.

По мнению суда, гражданин не смог доказать наступление у него убытков из-за действий должностных лиц ФССП России. Для возмещения ущерба нет всей совокупности условий. Служба судебных приставов приняла все необходимые меры по возврату от взыскателя денег, которые перечислила ему по ошибке. Исполнительное производство в настоящее время не прекращено. Кроме того, не доказано, что получить с ООО-банкрота деньги гражданина не получится (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2021 по делу N 33-31126/2021, 2-3957/2021).